Diagnóstico de la situación actual.
El Partido Acción Nacional sugiere en su propuesta de reforma energética abrir a la inversión privada a la exportación, producción y transportación de hidrocarburos, así como la petroquímica, mediante esquemas de concesión.
El agotamiento de Cantarell demanda el desarrollo de nuevas fuentes de petróleo con mayor costo y con mayor riesgo, por ejemplo, en aguas profundas, pero la demanda de inversión que se requiere (50 mil millones de dólares al año) excede con mucho la capacidad de inversión del gobierno.
México no produce suficiente gas natural ni cuenta con la infraestructura requerida para distribuirlo. Por otra parte, la industria nacional enfrenta severas limitaciones de disponibilidad de gas natural, limitando su operación y crecimiento especialmente en el sector petroquímico. El crecimiento del número de vehículos en México y la baja eficiencia de las refinerías nos lleva a importar la mitad de la gasolina requerida. Esta situación no cambiará de manera significativa, aun suponiendo la entrada en operación de la refinería de Tula.
Pemex pasó de ser la sexta petrolera más importante al sitio once, se deben buscar nuevos esquemas para aumentar la exploración, incrementar y mejorar la refinación y promover la investigación, sin que ello signifique la privatización o que el Estado abandone la rectoría del sector.
Reforma energética propuesta por el partido acción nacional
La propuesta de reforma del PAN prevé ahorros en electricidad hasta en un 40 por ciento, así como mayor competitividad. Permite que el país tenga más opciones y que en cada proyecto se decida qué modelo de asociación conviene más. Su propuesta energética no plantea la privatización sino “tener opciones distintas a las que hoy tenemos”, afirmó Gustavo Madero. El modelo energético que propone el PAN es el que funciona en el mundo, por lo que en México el reto será “cómo hacerle para que funcione”.
El PAN propone Reforma a fondo de los Artículos 25, 27 y 28 constitucionales y de diversas leyes secundarias.
La propiedad de los hidrocarburos naturales es de la Nación y no del operador, sea PEMEX u otros. La Renta petrolera es de todos los mexicanos, debe traducirse en beneficios concretos para los mexicanos, el Estado debe encontrar los mecanismos para maximizarla.
PEMEX seguirá siendo una empresa propiedad del Estado Mexicano. No se privatizará, pero sí se fortalecerá con una modernización operativa y tecnológica que puedan solucionar el problema del pasivo laboral; con Autonomía de gestión, que es la libertad de escoger su mejor organización y con Autonomía presupuestal.
Para su Operación, debe haber una Apertura a la competencia. Régimen de concesiones para la exploración y producción de hidrocarburos (petróleo, gas, shale gas y shale oil), en donde participen PEMEX, empresas privadas y empresas público-privadas.
Concesiones. Se establecerá un régimen de concesiones manejado a través de SENER en donde habrá una ronda cero para PEMEX, confirmándole todas las concesiones que ya se le han asignado (depósitos convencionales) y donde las nuevas concesiones serán asignadas a través de un proceso de licitación abierto a empresas privadas, público-privadas o PEMEX.
Esquema fiscal: Derecho de extracción, más impuestos (ISR).
Refinación. Se abrirá el sector a la competencia con participación de PEMEX, empresas público-privadas o empresas privadas.
Petroquímica. Se abrirá todo el sector de petroquímica a la competencia con participación de PEMEX, empresas público-privadas o empresas privadas.
Transporte. Se abrirá el sector de transporte, distribución y almacenamiento de hidrocarburos y todos sus productos derivados.
Regulador. Se establece a la CNH como el ente regulador de las actividades de exploración y producción de hidrocarburos en un mercado competitivo, así como ente auditor de la producción.
Política energética. Se establecerá a SENER como rector de la política energética nacional con opiniones de otras dependencias (SHCP, SEMARNAT, etc.). PEMEX y todas las instituciones del sector deben promover el desarrollo de proveedores nacionales.
Beneficios. Inversión privada adicional de 20 a 30,000 mdd por año; crecimiento adicional de 1 a 2% del PIB; 100 mil empleos por año; Independencia energética; disminución del costo de la energía eléctrica hasta por 40%
Tiempos. Necesariamente después de la reforma política - electoral. La normalidad democrática es la base de un crecimiento económico y de un desarrollo social sostenible.