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Informarnos… para no decir adiós a Pemex. El lunes pasado, el gobierno federal presentó vía televisión en cadena nacional su proyecto de reforma energética. Y en documento en línea la propuesta por escrito que entregó al Congreso de la Unión: http://tinyurl.com/lz8nwgz La propuesta presentada por el presidente Peña Nieto debería sumarse a una discusión nacional informada y democrática que, lamentablemente, no se ha dado. La mayor parte de los ciudadanos observamos estos pronunciamientos como algo ajeno. Y al igual que con otras reformas constitucionales, y por la carencia de procesos y mecanismos democráticos que lo permitan, la discusión corre a cuenta de unos cuantos enterados y, entre gritos y sombrerazos, de los legisladores de turno en el Congreso, la mayoría incapaz de ponerse ese sombrero. El problema es que ellos decidirán por nosotros. La problemática petrolera y el estratégico tema de la reforma energética son, sin duda alguna, estratégicos para la viabilidad de la nación mexicana en las próximas décadas. Y a los ciudadanos no nos queda otro camino que involucrarnos con el propósito fundamental de informarnos mejor para contribuir a una toma de decisión democrática que verdaderamente respalde los intereses colectivos. La Revista Nexos en su edición de junio (¿Adiós a Pemex?) presentó una propuesta general a partir de la perspectiva que ofrecieron cinco especialistas en esta materia. Que se sepa, es la única propuesta elaborada por fuera de los partidos políticos y del propio gobierno federal. Y su elaboración ha formado parte de una larga cuenta de publicaciones realizada por la revista alrededor de esta realidad estratégica. Mundo Nuestro ofrece aquí el arranque de esta propuesta y su liga a la publicación digital de la revista. Se puede no estar de acuerdo con ella, pero permite profundizar en un tema complejo y sumamente técnico. Presenta igualmente, el comentario que Luis Monroy Gómez Franco, estudiante de economía en la Facultad de Economía de la UNAM y editor de la Sección de Economía de la Revista Digital Paradigmas escribió el miércoles 14 de agosto en el blog de la redacción de Nexos. No basta leer para tomar una postura. Pero en el asunto de Pemex y la reforma energética, por ahí se empieza. |
¿Adiós a Pemex?
En materia de energía, México es como un viajero que no tiene las maletas hechas y debe subirse a un barco que está zarpando.
El gobierno plantea para este año la reforma que debió enfrentar tiempo atrás. Lo hace contra reloj, frente a la revolución del shale gas y el shale oil, que anuncia una nueva frontera de precios y reservas mundiales de hidrocarburos.
Durante la mayor parte del siglo XX, el temor de México fue que Estados Unidos codiciara su petróleo. En la segunda década del siglo XXI, Estados Unidos empieza a no necesitar el petróleo de México ni de ningún otro país. La autosuficiencia energética estadunidense es el barco que está zarpando. Las consecuencias de no subirse a él pueden ser altas. México puede ver diluida la competitividad de sus exportaciones frente a América del Norte por los precios bajos de la energía, el gas en particular, en Estados Unidos y Canadá. Puede también volverse importador neto de cosas que tiene, como gas y petróleo, pero que no puede extraer porque su estructura productiva es ineficiente, su legislación arcaica y sus empresas energéticas ineficaces.
¿Qué hacer? nexos ha enviado un cuestionario con esta pregunta a un selecto club de conocedores y expertos en la materia. Lo que sigue es el recuento de sus convergencias.
La primera oportunidad del nuevo mundo energético no necesita reformas. Necesita acción decisiva. Basta conectarse a la red del gas hoy barato que empieza en Texas, a 4-5 dólares por unidad (btu), contra 11-17 del resto del mercado mundial. La agenda es clara: hay que licitar y construir gasoductos que conecten a la industria mexicana con los precios del gas estadunidense.
Una rápida conexión al gas de Estados Unidos potenciará la industria mexicana, en particular la de exportación vinculada al TLCAN, y reducirá los subsidios eléctricos: 100 mil millones de pesos cada año.
Todos los demás aspectos de la industria requieren cambios, algunos constitucionales. La piedra de toque de esos cambios es reconocer que Pemex no puede con el monopolio petrolero que tiene a su cargo, y que su ineficiencia empieza a ser un riesgo para México.
Pemex necesita socios que le ayuden a hacer lo que no puede hacer solo. México necesita inversionistas que hagan privadamente lo que Pemex hace mal y con pérdidas.
El corazón de la reforma petrolera debe ser acotar la acción de Pemex, dejarle sólo el espacio donde produce buenos resultados y liberar lo demás a la competencia de terceros. La reforma debe generar un Pemex muy distinto al que conocemos: un cambio profundo de la empresa y del mercado en que opera.
Pemex es varios Pemex. Uno explora y produce, otro refina, otro se dedica a la petroquímica, otro al gas, otro a la distribución. Pierde dinero en todo, salvo en su actividad primaria de extraer crudo. Sus flujos de caja son tan altos que disfrazan y absorben no sólo las pérdidas de las demás actividades de la empresa, sino también los huecos fiscales del gobierno federal. Un 35% del presupuesto federal, unos 75 mil millones de dólares cada año, vienen de la renta petrolera.
En el año 2012 los ingresos petroleros de México fueron de un billón 647 mil millones de pesos. Las actividades de exploración y producción generaron ganancias netas después de impuestos por 94 mil millones. Refinación perdió 102 mil millones. Gas y petroquímica básica ganó mil 613 millones. Petroquímica perdió 11 mil millones. El corporativo y otras subsidiarias tuvieron una ganancia neta consolidada de 14 mil millones. Los impuestos petroleros directos que percibió el gobierno mexicano ascendieron a 903 mil millones de pesos.1
Sólo funciona, pues, la extracción de petróleo y la atracción de impuestos.2 Todo lo demás pierde. Añádase que el factor de eficiencia en las actividades extractivas de Pemex no es tanto la calidad de la empresa como la generosidad de sus pozos y yacimientos que han dado barriles de 6.84 dólares por barril de petróleo crudo equivalente en un mercado mundial que los compró a un promedio de 102 dólares en 2012. Éste es el gran filete de la renta petrolera al que le pegan grandes y pequeñas tarascadas todas las otras actividades asociadas a Pemex, siendo la parte del león la del gobierno federal.
(Seguir leyendo en Nexos: http://www.nexos.com.mx/?P=leerarticulo&Article=2204146)
Notas sobre la propuesta de reforma energética
Luis Monroy Gómez Franco - See more at:
La propuesta de reforma energética del ejecutivo federal parte del diagnóstico de que tanto Petróleos Mexicanos (PEMEX) como la Comisión Federal de Electricidad (CFE) carecen de los recursos necesarios para realizar las inversiones que permitan tanto expandir la producción de crudo y de energía eléctrica y para mejorar la eficiencia de las actividades realizadas por ambas paraestatales. Ante esta situación, para el caso del sector de hidrocarburos, la solución propuesta es permitir a Pemex realizar contratos con agentes privados en materia de exploración y de extracción, de tal forma que los privados carguen con parte de los costos asociados a dichas actividades.
Como complemento a esto, se propone abrir el resto de la cadena de producción del petróleo a la participación directa del sector privado; es decir, permitir la participación de empresas privadas en actividades de petroquímica básica, transporte, almacenamiento y distribución. En el caso del sector de energía eléctrica la solución propuesta es abrir totalmente la generación de energía eléctrica[1] a la participación del sector privado, al mismo tiempo que la CFE retiene el control sobre la red de distribución y asume el papel de rector del desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional (la CFE estaría encargada de regular dónde se desarrollarían las plantas de generación privadas así como el tipo de plantas a desarrollar).
(Seguir leyendo en Revista Nexos: http://redaccion.nexos.com.mx/?p=5450