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De acuerdo a un documento obtenido por Miguel Ángel Domínguez para la crónica que presenta Mundo Nuestro sobre el conflicto generado por la obra del Gasoducto Morelos, esta es la justificación de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) para el proyecto de abastecimiento de gas para las termoeléctricas que construye en Huexca.

 

Gasoducto Morelos

Transportar gas natural (GN) hasta por la cantidad de 320 millones de pies cúbicos por día “MMPCD”, cuya cantidad en energía deberá estar dentro del rango de valores de Poder Calorífico Superior a lo indicado en la NOM-001-SECRE-2010  “Especificaciones de Gas Natural”, a las Centrales de generación de energía eléctrica que se ubicarán en el Municipio de Yecapixtla en el Estado de Morelos, por un periodo de 25 años.

Para cumplir con la fecha indicada como evento crítico, “Inicio de transporte de GN”, desde el ducto de 30” de diámetro, del trayecto Esperanza-Venta de Carpio del Sistema Nacional de Gasoductos de PGPB, específicamente en el sitio denominado “Nativitas” en el estado de Tlaxcala y construya una Estación de Recepción, ya que de este ducto se suministrará el GN para la realización de pruebas de la Central de Generación Centro y posteriormente para que la Central de Generación Centro entre en operación como Ciclo Combinado, lleve a cabo la construcción del Gasoducto hasta interconectarlo con otra Estación de Recepción en el punto de Interconexión ducto de 48” de diámetro del trayecto Cempoala-Santa Ana, del SNG propiedad de PGPB, específicamente en el sitio Rancho El Sacramento municipio de Tlaxco, en el Estado de Tlaxcala.

 

Antecedentes

Las operaciones de logística para garantizar el abasto permanente y oportuno de energéticos a los consumidores finales, requiere de una compleja red de transporte de hidrocarburos a lo largo del territorio nacional, que incluye el uso de flotas de transporte marítimo y terrestre, poliductos, gasoductos e instalaciones para el acondicionamiento de hidrocarburos.

En muchos casos, los cambios en la demanda y oferta de estos productos han ocasionado la saturación de ductos e infraestructura logística, lo que hace insuficiente la red de transporte y distribución, y limita la flexibilidad para satisfacer la demanda de manera eficiente. Esto ha repercutido en el uso intensivo de medios de transporte más caros durante contingencias.

Para el caso específico de gas natural, la red actual de transporte y distribución es limitada y se encuentra saturada. Así mismo, la infraestructura es costosa, principalmente en ductos, lo que limita su uso en muchas regiones del país, dado que en una geografía accidentada los costos son mayores. Por eso la urgencia de ampliar la capacidad de transporte en nuestro país, buscando equilibrio entre seguridad de suministro, protección medioambiental y eficiencia económica.

Ante este escenario de disponibilidad y precio, fue necesario revisar la capacidad de infraestructura de ductos para aprovechar las nuevas condiciones de mercado a favor de los consumidores y mantener la diversificación del suministro.

Si bien se ha logrado propiciar un mayor desarrollo de las redes de distribución, éste se ha concentrado en pocas regiones y en proyectos principalmente vinculados a PEMEX y a la CFE, desde 1998, la longitud de la red del Sistema Nacional de Gasoductos ha permanecido prácticamente sin cambios. Actualmente el Sistema Nacional de Gasoductos cuenta con 8,385 Km de ductos en operación, 322 Km de ductos fuera de operación y 507 Km de ramales, con una capacidad total de transporte de 5,102 MMpcd (millones de pies cúbicos diarios).

En noviembre del 2011, se anunció una estrategia de desarrollo de gasoductos que implicará un incremento de 38% en la red de transporte, con lo cual se tendrá una red de 15,916km, dicha estrategia busca desarrollar infraestructura de transporte, distribución y comercialización que permita transportar gas de bajo costo de la región y, más adelante, dar salida a los yacimientos de gas no convencional que se desarrolla en el país. Con ello, se promoverá la generación de importantes polos de desarrollo, se incrementará la competitividad de la industria y se crearán un gran número de empleos.

Por estas razones, la CFE concibió el desarrollo de proyectos de transporte, recepción, almacenamiento, suministro y regasificación de gas natural en los estados de Morelos, Puebla, Tlaxcala y en las zonas de Manzanillo, Colima y Guadalajara Jalisco, así como en el Norte Noroeste del país.


Construcción de gasoducto en Huexca, Morelos. Foto de La Jornada.

 

Síntesis ejecutiva

Gasoducto Morelos

Planeación

Para la CFE resulta trascendental garantizar el suministro de gas natural para las centrales termoeléctricas Centro I y Centro II, que se tiene proyectado construir en el Estado de Morelos, en la Zona Regional Centro, para lo cual se hace necesaria la construcción de un nuevo gasoducto que corra desde el punto de entrega en el gasoducto de alta presión de 48” de diámetro Cempoala-Venta de Carpio del Sistema Nacional de Gasoductos de PEMEX, a las centrales Centro I y Centro II, lo cual permitirá alcanzar este objetivo, con lo que asegura el crecimiento sustentable del sector eléctrico, puesto que incrementa la seguridad de abasto de las centrales generadoras de gas natural.

Autorizaciones para el desarrollo del proyecto:

El 10 de febrero de 2011 la Subgerencia Regional de Energéticos Terminal Centro solicitó a la Gerencia Regional Producción Central, el Servicio de Transporte de Gas por un periodo de 25 años, para lo cual se emitió la solicitud de Pedido No. 600284676 por un monto de $11´891,895,699.54.

Como resultado de esa solicitud, el 30 de julio del 2010 el Director General autorizó la justificación para la celebración del contrato, por representar ventajas económicas y condiciones favorables, en virtud de resultar trascendental garantizar el suministro de 230 MMpcd de Gas Natural para las Centrales Termoeléctricas Centro I y Centro II que la CFE tiene proyectado construir en el estado de Morelos en la zona regional Centro, lo que hace necesaria la construcción de un gasoducto, con lo que se asegura el crecimiento sustentable del sector eléctrico, puesto que se incrementa la seguridad de abasto a las centrales generadoras de gas natural.

Una vez autorizada la justificación para la celebración del contrato, el 30 de julio del 2010 la Subdirección de Energéticos solicita la autorización para la contratación de Servicio de Transporte de Gas por el periodo de 2012 a 2037, por un monto de $907,776.3 miles de USD, misma que con fundamento en el artículo 50 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 148 de su Reglamento, así como a las disposiciones tercera, quinta y sexta de las Disposiciones Generales para la Celebración de Contratos Plurianuales y al Programa Anual de Contratos Plurianuales correspondiente al ejercicio presupuestario 2010.

El 17 de enero del 2011 la Junta de Gobierno aprobó mediante el acuerdo 99/2010 la distribución de recursos 2010, de los cuales corresponden $11,891,895,699.54 al proyecto Servicios de Transporte de Gas Natural desde el punto de entrega de PEMEX hasta las CT Centro I y Centro II.

 

El Estudio de Impacto Ambiental.

Mediante oficio HooD.G./1056/2011 de fecha 06 de septiembre del 2011 el Centro Nacional de Prevención y Desastres, emite Nota Técnica sobre la posible influencia de la zona de impacto del volcán Popocatépetl con el trazo del ducto de transporte de gas natural Morelos, recomendando, entre otras, elaborar Estudio de Impacto Ambiental.

Atendiendo a la recomendación citada, el 26 de septiembre del 2011, La Dirección General de Impacto Ambiental a través del oficio S.G.P.A./DGIRA/DG/7361 de fecha 26 de septiembre de 2011, comunica a la CFE la autorización de la Manifestación de Impacto Ambiental por una vigencia de 24 meses para la etapa de construcción a partir de la recepción del resolutivo y 25 años para la operación y mantenimiento.

Construcción de la termoeléctrica en Huexca, Morelos. Foto tomada de Youtube.

 

 

Dictamen Técnico Económico

Con Oficio No. SDP/2011/283 del 25 de octubre del 2011, el Subdirector de Desarrollo de Proyectos envió el Dictamen Técnico Económico de la evaluación de las proposiciones presentadas, en la que señala, que de acuerdo a la revisión realizada por las Gerencias Técnica y de Construcción de la Coordinación de Proyectos de Transmisión y Transformación, recomienda se declaren solventes las proposiciones. Por lo que se resuelve que la proposición presentada por ELENCOR, S.A. cumple con lo establecido en la Convocatoria, así como un Valor Presente menor al máximo aceptable emitiéndose el fallo a favor de esa empresa.

Derivado del dictamen Técnico Económico presentado el 25 de octubre de 2011, se celebró el Acto de Fallo en el que se hizo saber a los licitantes que sus propuestas fueron declaradas solventes técnica y económicamente, y que garantizaban el cumplimiento de las obligaciones del contrato; sin embargo, la propuesta que resultó más conveniente para la CFE fue la presentada por la empresa Elencor, S.A. al haber ofertado el precio más bajo que es de 175´011,462.21 USD.

Como resultado de este procedimiento el 9 de noviembre de 2011 se formaliza el Contrato de servicio de transporte de gas natural No. SE-CPSTGN-001/2011, celebrado entre la CFE y la empresa ELECNOR, S.A. cuyo objeto es el de la Prestación del Servicio de Transporte de Gas Natural a través de un Sistema de transporte de GN, hasta por una cantidad máxima diaria de 320 millones de pies cúbicos por día, a las centrales de generación eléctrica que se ubicarán en el municipio de Yecapixtla, en el estado de Morelos, por un periodo de 25 años.

Aspectos de mayor relevancia en el Contrato No. SE-CPSTGN-001/2011

El objeto del Contrato es la prestación del servicio de Transporte de Gas Natural en los Estados de Morelos, Puebla y Tlaxcala a través de Gasoducto, por la cantidad de 320 millones de pies cúbicos por día a las Centrales de generación de energía eléctrica que se ubicarán en el municipio de Yecapixtla en el Estado de Morelos, por un periodo de 25 años, desde el punto de interconexión que se ubicará sobre el gasoducto de 30” (pulgadas) de diámetro, en el trayecto Esperanza-Venta de Carpio del Sistema Nacional de Gasoductos propiedad de PGPB, hacia las centrales de generación eléctrica que se ubicarán en el municipio de Yecapixtla, posteriormente se deberá continuar la construcción del Gasoducto hasta interconectarlo con el punto de interconexión del gasoducto de 48” de diámetro del trayecto Cempoala- Santa Ana.

La cláusula 17 del contrato establece la constitución de un Comité de Coordinación que está conformado por un representante de cada parte y uno del operador, que entre sus principales facultades están la de coordinar las medidas que deberán tomarse en relación a la pérdida o reducción de capacidad del STGN, la coordinación de los programas de mantenimiento, la atención de las cuestiones de seguridad que afecten a las partes.